一国央行在制定和执行国度货泉政策、对经济金融进行宏观调控、鞭策金融改造生长、维护金融不变与安全等方面发挥侧重
要作用。在过去几年里,受国际金融危机的影响,中国经济形势变得复杂而严明。日前,本报记者就社会和读者关切的问题采访了中国人民银行行长周小川。

  住民收入前景乐观

  身为管“钱”的央行行长,周小川天然对住民的“钱袋子”十分关注。他默示,回顾过去5年,住民收入有较快的增进。从总体上看,我国在“十五”时期曾因亚洲金融风暴的影响,有几年有点通货紧缩。在“11五”时期,虽有一两年通胀偏高,但其它年份物价基本上都控制在能够接收的程度上,而且2008年第四季度起头受国际金融危机的打击,2009年的物价是下行的。住民手里的钱不克不及仅斟酌工资收入和物价程度,由于人们还能够经由过程投资债券、股票、基金等渠道办理自己的财产,进行保值增值。

  周小川默示,未来人们必定会越来越有钱。中国经济在“12五”时期,将接续保持平稳较快生长,这就意味着人们的收入将接续逐渐
提高。收入提高的同时,当局又强调要保持平正的物价程度,加上保值增值渠道的拓展,从这个角度来说,应该是乐观的。特别是国度“12五”时期又高度重视促进社会方面的改造生长,出力保障和改良民生,在教诲、医疗、退休保障等方面也都会加大改造力度。

  “货泉超发”概念不准确

  周小川说,个别人所说的“货泉超发”是传统企图经济概念。企图经济是实物经济,消费多少货色有企图,每个货色的价钱也都是固定的,货泉的排印也要正好跟实体经济消费出来的货色同样多,如有超出就叫“超经济排印”,这个提法跟目前市场经济是抵牾的。而在市场经济中,金融市场上有良多钱在轮回,还有良多国际经济活动,此外商品价钱也不是固定的,因而普通在市场经济前提下谈论货泉供给量,是用“偏大”和“偏小”,而不是“货泉超发”。

  针对社会关注的货泉供给量问题,周小川指出,2008年以来,为应答国际金融危机的打击,需求咱们采取踊跃的财政政策和过度宽松的货泉政策。政策是十分正确的,但是和其他事物同样,它必定也会带来一些副作用。货泉政策有时间滞后性,有些后果不会马上显现,有些现象也会滞后反映出来。宏观经济调控在应答金融危机时需求适当加大力度,危机过后则需求一些反向的调整。

  相机择用货泉政策对象

  就近期央行货泉政策对象挑选与运用问题,周小川解释说,上调贷款准备金率并不是
完全针对货泉供给总量,也不是直接与物价相联系,但是它们是无关连的。在一定程度上,上调贷款准备金率也和我国的国际收支双顺差引起的外汇占款添加需求对冲无关连。人民银行向来十分重视利率政策在宏观调控中的作用,利率调整要斟酌详细的经济前提和正副两方面作用。从经济前提来说,次要就是国际经济昏倒中涌现的良多不肯定
因素,比如说欧洲主权债务危机就是良多人都没想到的。别的,2010年初的时候,大家认为美国经济已起头昏倒,特别是二季度数据不错,但是后来还是走弱了。这些意外阐明

顺叙经济昏倒强度还不够,在这种情形下,有些对象的应用
也许需求稳重一些。从对象的作用讲,每项对象运用的时候,不也许所有的倾向都达到,在一段时间内要挑选能作用宏观经济最需求的方面,挑选时必然有一个综合斟酌。在谈到如何管好流动性时,周小川指出,流动性办理有两个渠道,一个是流动性过多能够经由过程若干手腕吸收回来;再一个,从金融实际上来说,具有一个货泉创造过程,就是说基础货泉经由过程经济体系传导还会放大,如果能够减缓这个放大过程,现实上对流动性增进也是减缓的。

  稳重货泉政策并不是
过分收缩

  就记者提出的货泉政策转向为稳重后,详细也许产生
哪些转变,周小川说,稳重的货泉政策是经济正常运转形态下的一种货泉政策。也就是说,政策从抗击国际金融危机时所采用的过度宽松货泉政策,回调到正常。总体上普通把货泉政策分为五个品位:从紧的货泉政策、过度从紧的货泉政策、稳重的货泉政策、过度宽松的货泉政策、宽松的货泉政策。稳重的货泉政策处于两头品位。

  他进一步解释说,从过度宽松到稳重,跟着特殊的刺激政策起头回调到正常,物价程度也许会在一个阶段后也起头慢慢涌现回调。利率和通货膨胀的关连起头逐渐
转为所谓的现实正利率,也就是说贷款和国债投资的均匀利率会大于通货膨胀率。从两方面看,一个是利率产物的价钱逐渐
上升,通货膨胀程度逐渐
下降;一个是整个社会信用总量,包孕信贷,也包孕企业债和其它向社会提供的金融对象回复到正常程度,不再过分膨胀。同时,咱们也要看到,如今也并不是
过分收缩。从货泉信贷政策看,次要是控制社会信贷总量,同时出力优化信贷布局,引导银行信贷更多地向“12五”经济社会生长目标中最强调的方面倾斜。

  正确处理政策灵活性和不变性关连

  周小川说,应答国际金融危机时,温家宝总理说过:脱手要快,出拳要重,工作要实。“脱手要快”,表明应答突发性转变,咱们反应要快,这就是灵活性的体现。咱们的货泉政策要体现迷信性、前瞻性、有效性的要求。

  在谈到平衡政策的灵活性和不变性之间关连时,周小川说,以五年一个企图区间而言,从总体上来说,是要保证政策的连续性和不变性的,连续性和不变性普通是针对经济和社会中期生长目标的。但是宏观经济不也许总是十分平稳的,国际海内都也许涌现包孕天然灾害在内的突发事件,市场经济环境下,国际市场的价钱是不断转变的,海内市场的供求关连也在产生
着变动,要应答这些突发事件、这些转变,从短期来说,政策要有灵活性。同时,还要强调政策的针对性。当有重大事件产生
时,政策的连续性、针对性、灵活性,都要兼顾到。

  对记者希望可否总结一下“11五”时期政策经验的发问
,周小川默示,对宏观调控来说,五年时间的周期也许短了点。宏观调控的经验教训实际性和实践性都很强,仅仅总结中国本身
的经验还不够,还要研讨东方发达国度的实际和经验,尤其要关注新兴市场国度的情形。生长中国度物价运动规律跟发达国度有时候是不太同样的。印度尼西亚、土耳其、阿根廷、南非这些生长中国度,他们的物价运动规律跟咱们就比拟类似
,以至有些情形比咱们还困难一些,因而他们的经验值得咱们研讨。

  既要鼓励创新也要片面推进改造

  在谈到金融业的改造和创新时,周小川指出,金融改造是按照树立社会主义市场经济体系体例的总体要求来进行的。对不符合生长要求的和
咱们的弱项应经由过程改造来改变;创新普通来说是满足融资的新的要求,特别是风险办理的要求,同时这些创新也有利于发觉金融体系中的缝隙,而后对这些缝隙用新的办法来应答,这样也有助于从轨制上来弥补这些缝隙。

  在这个过程中,既要鼓励金融创新,又要在创新过程中不断地完善体系体例机制,还要加强监禁,将也许产生
的副作用下降到最小。由于创新的货色事先不也许在轨制化方面做到尽善尽美,不也许对其有良多监禁经验。它是一个共同生长的过程,在这个过程中要尽早地总结经验,及时发觉问题,尽早地加以解决和完善。这次国际金融危机就表明,一些创新的金融产物确实出了比拟大的问题。

  在谈到2011年推进金融规模改造问题时,周小川强调,金融是个比拟复杂的零碎,这个零碎每个部位都有它的重要性,希望各方面是协调生长的,因而改造要零碎地向前推进。

  汇率机制改造后果应片面对待

  对大家比拟关切的汇率机制改造问题,周小川指出,要对峙汇率改造的方向,加强人民币汇率弹性。在市场供求关连的基础上,参照一篮子货泉的转变来进行调节,保持人民币汇率在平正均衡程度上的基本不变。

  当记者提出“目前海内对汇率改造有‘一冷一热’两种声音,一种是海内企业认为人民币升值幅度已经足够,企业的利润空间也被挤压了不少;另一种声音是认为人民币升值幅度尚且不够。对这两重声音您是怎样对待的”问题,周小川默示,我认为首先应该给以理解。迷信生长要求咱们对国民经济进行布局调整和布局优化,需求转变生长方式,这里头良多内容都需求货泉政策加以配合。固然
在调整过程中,也许不同的利益主体对此会反应不同样,但汇率改造后果要综合片面地对待。

  接续淘汰对人民币“走出去”的限制

  在谈到人民币“走出去”问题时,周小川指出,近年来,人民币在边贸和跨境商业与投资中的运用范围进一步扩展,但在更广范围内的运用还具有一些限制。跟着我国经济实力逐渐
加强,国际经贸往来日益频仍,这些限制需求逐渐
取消。至于人民币未来“走出去”的情形怎样样,一方面次要取决于境外个人和商户是否接收和愿意选用人民币;再一个就是涉及到海内无关投资、商业和各类经济活动的这部分人的挑选和需求。从人民银行和一些相关部门角度来说,次要就是评估现有轨制具有哪些不平正中央,哪些需求修改,而后更多地依靠市场的挑选来决议人民币未来的生长。以是说,对人民币“走出去”咱们并不抱有一个既定目标。下一阶段要接续淘汰对运用人民币的不必要限制,别的重视对外币清算、商业结算等服务零碎的建设。

  关于近期以来我国外汇市场起头挂牌买卖一些新兴市场国度货泉的情形,周小川指出,咱们向来尊敬和强调新兴市场生长在整个经济中的作用。2005年,在进行汇率构成
机制改造的时候,我国提出要参考一篮子货泉,这些货泉除了包孕10种左右发达国度的货泉外,还有一半是新兴市场国度的货泉。只管新兴市场国度货泉也许从商业量、投资量来说占比都比拟小,但是咱们看好这些经济体的生长。我国外汇市场也逐渐
引入新兴市场国度的货泉进行买卖,虽然也许起头时买卖量不大,但咱们提供了这种方便,促进了买卖便当化。而从买卖办法上讲,由于如今都是计算机化的,这个零碎既然能够买卖美元、欧元、英镑、日元、挪威克朗、澳大利亚元、新西兰元,那么多加一个币种,成本也不会添加多少。但是,这些货泉汇兑买卖是否能够生长强大或将来在外汇买卖市场中能占多大权重,次要取决于市场挑选。

  接续保持银行业改造生长动力

  谈到我国银行业改造时,周小川说,中国银行业改造经历了一个过程。从1993年党的十四届三中全会肯定
由专业银行转向商业银行起头,中国银行业就起头了改造进程,尔后商业银行不断改进本身
运转划定规矩,逐渐
摆脱行政干预。在这个过程中,商业银行布局体系产生
了转变,经营模式也产生
了转变。到了亚洲金融风暴以前,由于海内外经济涌现困难,当时商业银行的不良资产明显地添加了。2002年,全国金融工作会议明白要求对国有商业银行进行改造,随后新一届当局出台了大量改造办法。在这些办法作用下,商业银行进行了财政重组,财政指标改进了,会计尺度、贷款分类尺度、拨备尺度等进一步向国际程度靠拢,公司治理布局大为改良。别的,不少商业银行变成了上市公司,公司治理程度进一步提高,银行业改造逐渐
产生
后果。

  周小川默示,总的来看,中国银行业改造取患了很大进步。至于银行业的排名,如今比拟盛行的是市值,但市值巨细与国度经济总量巨细无关连。有些经济总量小的国度,也许银行办得十分好,质量十分高,技术十分进步前辈,办理各方面都很到位,但市值不一定大;而我国经济总量大,人口多,以是商业银行市值大,由此可见市值巨细并不阐明

顺叙一切问题。对我国银行业生长面对的机遇和挑战,咱们还要接续保持苏醒
意识,并接续深化改造。


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